交警支队“放管服”(车驾管)宣传服务项目

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福州市公安局交通警察支队

乙方：福建省视觉魔方影视文化传媒有限公司

根据招标编号为[350100]RWZB[GK]2021029的交警支队“放管服”(车驾管)宣传服务项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹佰肆拾捌万元整（￥1480000.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后 (30 ) 天内交付；

4.2交付地点：福建省福州市仓山区黄山车驾管所；

4.3交付条件： 验收合格后交付 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

（一）项目构成 1.“福州交警”抖音、微信视频号内容创作; 2.直播服务; 3.制作专题视频服务。 （二）项目初步计划方案 1.“福州交警”抖音、微信视频号短视频创作不少于200条短视频（或合计时长不少于150分钟），内容包括典型违法和事故案例、政策解读、执法报道、交通法规科普动画、交通安全公益广告等。 1.1.典型违法和事故案例：不少于100条，根据甲方提供的典型违法和事故案例素材，通过剪辑，融合时下适当音乐，制作能够快速传播且使人引以为戒的短视频； 1.2.政策解读：根据12345诉求件、舆情热点话题等渠道收集市民关注问题，按需制作解读政策短视频。每部时长按需确定，合计总时长不少于20分钟； 1.3.执法报道：不少于50条，短视频要求能够契合公安交警主题，内容围绕交警工作职责、交通安全、文明出行等拍摄现场执法。通过现场画面进行普法，传递知识，同时，通过剪辑，融合合适的音乐及轻松梗，打造亲民接地气的福州交警形象； 1.4.交通法规科普动画：不少于30条，围绕着《中华人民共和国道路交通安全法》、“两个教育”、“七进”宣教等需求，创作通俗易懂的科普动画视频，重点面向全市各中小学校、社区、运输企业等群体持续推广。 1.5.交通安全公益广告：不少于12条，围绕学生安全出行、文明骑行电动自行车、文明礼让交通斑马线、拒绝酒醉毒驾等创作交通安全公益广告，结合“七进”宣教和“两个教育”部署，重点面向全市各中小学校、社区、运输企业等群体持续推广。 2.乙方提供24小时直播团队服务支持，运用专业设备合计开展抖音直播不少于100场（或合计时长不少于200小时） 2.1.执法直播服务，全年不少于30场。乙方通过广播级的专业设备在全市范围内各主要路段，围绕交警执法行动开展现场直播，通过直播镜头展示执法全过程，向广大网友宣讲普及交通法律法规知识，解答群众疑惑，切实达到整治交通违法和宣传教育的双重效果。 2.2.驾考等“放管服”直播服务，全年不少于20场；乙方通过广播级的专业设备对驾考等“放管服”服务过程进行直播，在直播过程中普及相关法律法规。通过直播来进一步来深化公安交管“放管服”改革，打造“阳光考试”模式，全面、彻底接受社会监督。要求乙方确保在4G信号覆盖不足的区域内，有专业技术能力确保仍能执行高清信号的直播。 2.3.慢直播服务，在节假日等节点，乙方通过相关专业设备对全市重点交通路口的实时路况进行直播，为即将出行的市民提供实时路况服务。 3.长视频制作服务 3.1.制作专题视频服务，围绕放管服、队伍教育整顿等内容制作汇报片，合计片长不少于80分钟； 3.2.拍摄1部福州交警主题微电影，每部时长不少于15分钟，要求制作精良，用于参加各级比赛； 3.3.拍摄1部福州交警微纪录片，讲述一 线交警故事，时长不少于30分钟。 （三）项目技术和服务要求方案 为确保视频内容的录制质量和效果，需满足以下基本要求： 视频内容制作应符合《中华人民共和国交通安全法》等国家法律法规的要求，涵盖典型违法和事故案例、政策解读、执法报道、交通法规科普动画、交通安全公益广告等主要传播内容。要依据一体化方案的要求，与文字内容密切配合，避免简单重复，起到深化和强化道路交通安全教育宣传的作用。 视频内容要采取多种形式，力求做到讲课自如、生动，声情并茂；努力营造教育气氛，注重启发诱导，增强互动性，提高道路交通安全教育、宣传和警示效果。 视频内容要坚持寓教于乐的设计第一原则，在保证科学性基础上，充分发挥视听媒体形象、生动的优势，合理有效地编排和剪辑视听素材，采用各种表现手法，准确地组织和展现视频资源的教学内容。同时注意合理利用技术和艺术处理手段，增强视频内容的教育性和艺术感染力。 视频资源在正式制作前，乙方的剧本或脚本应及时提交甲方审核，其内容必须准确反映道路交通安全教育宣传内容和教育要求，保证道路交通安全视频内容的科学性和严谨性。审核模式如下：拍摄前7天将内容稿件送交甲方，经审查通过后，打印出纸质讲稿导播使用，然后进入全面摄制阶段。 对于系列道路交通安全视频的文字稿本，送交甲方，经审查通过后，由编导进行分镜头稿本创作，形成拍摄计划，最后在甲方协调下完成各类视频内容的前后期的拍摄制作工作。 由于交警工作的特殊性，服务期间乙方应提供全天候24小时驻点保障服务，要求白天3人驻点，夜间1人驻点，来满足突发事件的摄制及直播服务。 1、项目技术要求方案 ★1.1.宣传片、微电影、短视频、微纪录片视频资源编制的技术指标要求 1.1.1.视频尺寸：不低于4096X2160 文件封装格式：超清MP4 语言：中文； 摄影机：PMW-F55 CinAlta 35mm 4K数字电影摄影机级别及以上； 灯光器材：电影钨丝灯或电影级LED灯光 1.1.2.使用双机位拍摄，严禁出现“越轨”或“跳轴”现象，镜头要有起幅和落幅，保证拍摄过程中镜头的“平、稳、匀、准”。 1.1.3.视频图像应清晰，无马赛克、模糊等现象。除特殊艺术效果外，保证影像色调准确、镜头运动稳定、画面构图优美、明暗亮度适中、细节内容丰富、场面调度有序，避免出现质量低下、内容粗糙、拖泥带水的影像画面。 1.1.4.设备采用4K电影级摄像机、全套高清镜头组、手持稳定器、2.5米三直两弯电动滑轨、无线录音麦（小蜜蜂）、航拍无人机等设备。现场光照均匀，采用影视镝灯5600K色温、LED双色温板灯及灯腿。 1.1.5.视频成品要求 1.1.5.1.视频时长：根据具体需求。 1.1.5.2.视频剪辑：展示视频最终格式为mp4，要求视频帧宽度1920，帧高度1080，视频比特率控制在256kbps至20000kbps之间，视频帧速率为25帧/秒。视频播放应流畅，无卡顿现象，并与教学内容保持同步。视频图像应清晰，无马赛克、模糊等现象。除特殊艺术效果外，保证影像色调准确、镜头运动稳定、画面构图简洁、明暗亮度适中、细节内容丰富、场面调度有序、剪辑节奏明快，避免出现质量低下、内容粗糙、拖泥带水的影像画面。 1.1.5.3.视频字幕：如需加配字幕的，要求字幕清晰，准确无误，无错别字、无漏字现象。视频片头字幕可根据字数量自行选择字体和字号。字幕要求色彩协调，风格统一。 1.1.5.4.特效制作:视频片头过后需做视频引导特效，展示对象、目标、关键词、主要内容等信息。视频中需特别提示部分，需做视频突出特效，突出展示相关内容。视频特效需根据视频内容进行设 计，与内容有关联。 1.1.5.5.音频制作:全片音频指标整体平衡，无爆音，爆表等技术瑕疵。人物旁白清晰，无失真，无噪声干扰，无明显过大过小或时大时小。音频播放流畅，无卡顿现象，并与展示内容保持同步。 ★1.2、交通法规科普动画视频资源编制的技术指标要求 1.2.1.技术格式要求：分辨率必须在2K（1920×1080   25P）及以上，采用HQ264编码封装MP4格式； 1.2.2.表现形式：动画片； 1.2.3.内容：交通法规普及性动画片 1.2.4.数量：50条以上； 1.2.5.服务：创意/后期制作，包含动画编辑+二维特效制作+解说词+背景音乐； 1.2.6.语言要求：标准中文； 1.3.抖音直播的技术指标要求 视频尺寸：1920X1080或1080X1920 摄像机：索尼PMW-EX280摄像机级别及以上； 灯光器材：机载LED新闻灯   2.项目服务要求方案 2.1.乙方需有广播电视节目制作经营相关资质（需要提交书面材料证明）；乙方需有航拍资质（需要提交书面材料证明）。 ★2.2.宣传片、微电影、短视频、微纪录片视频资源编制的服务要求 2.2.1.视频制作步骤 编写解说文字材料（脚本）：内容按照道路交通安全教育视频要求进行编写，反应实际情况，突出地方特色。 语音合成：通过文字脚本，邀请普通话甲级（国家）配音员进行配音。 视频拍摄：编导通过文字脚本结合实际场景安排分镜头，根据文字材料，语音时间进行拍摄，保证图像时间大于声音时间。 素材整理：视频后期编辑根据拍摄后视频素材进行梳理，截取有用镜头。 视频编辑：根据文字脚本与分镜头进行视频编辑，配合配音进行编辑合成，形成完整视频内容。 视频输出：将视频进行编码输出，完成视频制作，视频编码文件进行备份，以便后期修稿。 修改和交稿：将视频进行审核，修改，审核通过后交稿，完成阶段视频制作。 2.2.2.拍摄准备工作与拍摄注意事项 2.2.2.1.单片摄制成员划分 岗位 制片统筹 导演 摄影摄像 摄影助理 灯光师 道具 置景 化妆 后期剪辑 后期视效 总计 人数 1 1 2 1 1 1 1 1 3 2 14 2.2.2.2.拍摄前工作准备   制片部门确认拍摄日期后通知摄制部门拍摄安排； 导演在接到拍摄通知后，确定项目参与人员； 选定后，在拍摄前开会讨论； 参会人员包括：单片导演、策划、制片统筹、部分演员； 制片统筹向导演介绍脚本基本情况，便于导演和工作人员的沟通及拍摄过程中对内容的把控； 摄制组在拍摄前一天把拍摄的必需品准备到位； 导演和摄影组列出拍摄计划表。 2.2.2.3.拍摄现场的工作准备 拍摄当天剧组全体提前到达拍摄进行准备工作： 到达现场后，摄影机整理、机位摆放、灯光、机位调整； 开机前，把一些注意事项再次简单说明（如：机位的方向、每次录制的时长虚拟景需要注意的地方）； 拍摄过程中，如遇到不在状态，可适当调整，必要时重录，并在调整过程中，分析其原因，达到最佳录制状态。 2.2.2.4.拍摄完成后工作准备 拍摄完成当天，制片需要提醒演员或讲演人员在场记人员签名簿上签字，确定当天工作和工作内容。 拍摄完成后每天进行制作会议，内容包括：集数确定、制作周期、讲师特点、受众人群、主题方向、内容甄选。 进入制作过程中会依据拍后会议制定的工期进行并由场记人员记录每个环节是否如期完成，此记录一方面用于发现哪些环节容易出现的问题，及时调整修改。 2.2.2.5.具体制作工作流程  视频制作应充分利用已有的视频资源和技术平台进行内容制作工作。具体主要指基于道路交通安全宣传教育视频的内容制作的基础组件和工具，进行本项目的视频制作。   ★2.3.交通法规科普动画视频资源编制的服务要求 2.3.1.主题：通过动画形式围绕着《中华人民共和国道路交通安全法》创作通俗易懂的科普动画视频，是综合性的科普片，老少皆宜； 2.3.2.服务：创意/后期制作，包含动画编辑+二维特效制作+解说词+背景音乐。 ★2.4.抖音直播的服务要求 2.4.1.直播准备工作与拍摄注意事项 2.4.1.1.直播准备：编导、摄像、导播结合预设直播场景编写文案材料：内容按照直播内容的要求进行编写，做好预案。 2.4.1.2.直播拍摄：导播通过对讲系统对直播拍摄的摄像进行拍摄调度和指挥，确保直播全过程切换顺畅，音画同步不出现卡顿等直播事故。   2.4.2.单场直播摄制成员划分 岗位 统筹 导播 摄像 编导 技术保障 总计 人数 1 1 2 1 1 6 2.4.3.直播拍摄前工作准备 统筹、编导确认直播拍摄日期后通知摄制部门拍摄安排； 导播在接到拍摄通知后，确定项目参与人员； 选定后，开会确定细节(拍摄前） 参会人员包括：导播、编导、统筹、摄像、技术保障； 统筹向导播、编导介绍直播基本情况，便于导播和工作人员的沟通及拍摄过程中对内容的把控； 摄制组在拍摄前一天把直播拍摄的必需品准备到位。 2.4.4.拍摄现场的工作准备 直播拍摄当天直播组全体提前到达拍摄进行准备工作： 到达现场后，摄像机整理、机位摆放、灯光、机位调整； 直播前，把一些注意事项向再次简单说明（如：机位的方向、每次录制的时长虚拟景需要注意的地方）； 直播过程中，如遇到不在状态，必须及时调整，必要时编导现场做实时沟通调整，并在调整过程中，分析其原因，让达到最佳直播状态。 ★2.5.版权、重复性和保密要求。 上述创作的所有作品应当保证原创无抄袭，如造成侵权，由乙方承担。上述创作的所有作品版权归甲方所有。 对于同一个原始视频素材，未经甲方许可，乙方不得在3个及3个以上的视频作品中重复使用。否则除前2个作品外，其他作品不视为完成本项目的数量。 未经甲方许可，乙方不得将相关作品及素材外传或用于其他用途。乙方和所属工作人员应当遵守以下保密要求以及各项法律法规和政府部门、公安机关保密规定，保守工作秘密。 2.5.1.乙方使用公安信息网及监控专网保密范围 乙方和所属工作人员在未获得授权使用公安信息网及监控专网络的前提下，严禁擅自使用公安信息网及监控专网。获得授权使用公安信息网及监控专网后，须严格遵守以下规定： 2.5.1.1.服从授权使用民警关于使用公安信息网及监控专网的管理，严格按照授权，服从民警安排，谨慎使用公安信息网及监控专网。严禁从事授权以外的公安信息化网络和信息、资源越权访问等工作。 2.5.1.2. 不得“一机上二网”，即与公安信息网及监控专网连接的计算机在任何情况下不得接入国际互联网或其他网络。严禁擅自卸载“一机两用”监控程序。 2.5.1.3.严禁安装使用BitTorrent、BitComet、eMule、Edonkey等类的点对点共享类软件；严禁安装使用FICQ、BQQ、QQ等类的网络聊天软件；严禁安装运行游戏和进行与公安业务工作无关的娱乐活动。 2.5.1.4.严禁擅自在公安信息网及监控专网上开设与公安工作无关的网站、网页、栏目、论坛等；严禁在公安信息网及监控专网上编制或者传播计算机病毒、散布有害信息；严禁擅自对公安网进行扫描、探测和入侵公安系统。 2.5.1.5. 保守相关警务秘密，严禁擅自向社会提供公安信息网及监控专网站和应用系统中的信息和数据。 2.5.1.6.与公安机关的合同（或协议）有效期止后，如未续约，乙方及其工作人员也应继续保守相关警务秘密。 2.5.1.7.遵守甲方关于合作单位及融媒体中心工作人员的有关规定。 2.5.2.乙方和所属工作人员使用公安信息网及监控专网保密责任 2.5.2.1. 乙方和所属工作人员需接受安全保密教育和监管； 2.5.2.2. 乙方与甲方签订保密协议，并遵守协议内容要求。 2.5.2.3 乙方应当在自项目合同签订之日起一年内完成本项目规定的全部工作。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次:4期 验收期次说明：按时序进度进行验收：当乙方的工作量每期达到合同约定25%时，可向甲方申请验收，甲方根据乙方提交的工作清单组织验收。。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

8、履约保证金

有,具体如下:有,具体如下:履约保证金百分比：5%。说明：(1)在合同签订前，中标人需向采购人递交银行履约保函或者履约保证金，履约保函的金额为合同价的5%作为履约保证金（本项目专门面向中小微企业的政府采购项目）。中标人的银行履约保函须在合同签订前递交给采购人，由采购人作为签订合同的依据，在服务期内未发生因中标人违约导致合同强制终止的前提下，待服务期满一年后由采购人予以退还。 (2)履约保证金用于补偿采购人因中标人不能完成其义务而造成的损失。。

9、合同有效期

为一年。

10、违约责任

10.1本合同签订后，乙方不得无故终止合同，否则应向甲方支付违约金人民币100000元，并赔偿甲方导致的损失。 10.2合同签订后，因甲方原因造成不能完成项目的，乙方有权解除合同，甲方应当依据乙方的工作成果支付相应的费用； 10.3合同签订后，因乙方原因造成不能完成项目，甲方有权解除合同并不支付乙方任何费用，乙方向甲方支付违约金人民币100000元，给甲方造成损失的，还应当赔偿甲方全部损失； 10.4若乙方提交的成果非因甲方提供的文件、资料造成对第三方著作权、商标权等知识产权的侵害，由乙方承担相应后果，与甲方无关。同时，乙方应向甲方支付违约金人民币100000元并赔偿甲方导致的损失。 10.5乙方保证在合同约定时间内完成项目。每逾期一日按照合同总价的 1 % 向甲方支付违约金，逾期超过15日的，甲方有权解除合同，乙方应向甲方支付违约金人民币100000元并赔偿损失。 10.6项目在甲方审核通过后，由乙方出具正式发票，甲方在收到乙方开具的正式发票之日起 30 日内支付项目费用。甲方保证按照本合同约定时间支付款项，但因财政原因、节假日延期等因素影响、或者乙方未提供以及提供的发票或凭证材料不符合要求导致服务费逾期支付的，支付时间顺延。。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式贰份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□无 。